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Le projet de loi californien vise les collèges à but lucratif qui sont devenus des organismes sans but lucratif

Brief de plongée:

  • Les législateurs californiens récemment adopté un projet de loi cela pourrait permettre à l'État de superviser plus facilement les collèges à but non lucratif qui fonctionnaient auparavant à but lucratif.

  • Le projet de loi exigerait que les collèges qui se sont convertis en organismes sans but lucratif répondent à certains critères avant de pouvoir bénéficier d'une exemption du Bureau de l'enseignement postsecondaire privé (BPPE), qui supervise les collèges privés opérant dans l'État.

  • Le projet de loi, qui entrerait en vigueur en 2022 s'il était promulgué, vise à sévir contre les conversions à but non lucratif qui utilisent des structures juridiques complexes ou incluent des accords avec les anciens propriétaires à but lucratif.

Aperçu de la plongée:

Certains Les grands collèges qui inscrivent des étudiants californiens à des programmes en ligne sont en cours de transition ou sont déjà passés du statut à but lucratif à celui à but non lucratif. Cependant, les détracteurs de ces accords disent qu'ils tirent parti des normes assouplies de l'IRS, qui approuve les conversions, et que les écoles fonctionnent comme des organismes sans but lucratif en nom uniquement.

Sans exemption, les collèges privés inscrivant des étudiants californiens sont soumis à la surveillance du BPPE et doivent publier plus d'informations sur les résultats de leurs étudiants. Cela inclut les écoles basées en dehors de l'État.

Leurs étudiants doivent également payer des frais de scolarité Fonds de récupération des frais de scolarité des étudiants géré par l'État, qui vise à aider les étudiants à se rétablir financièrement si leur établissement ferme. Le fonds, cependant, n'a pas été collecté auprès des étudiants depuis 2014, car il ne peut pas détenir plus de 25 millions de dollars, selon un rapport de 2019 de l'Institut pour l'accès et la réussite aux collèges.

"Bien que de portée quelque peu limitée, s'il est promulgué, ce projet de loi pourrait avoir un impact sur toute institution qui est passée du statut à but lucratif à un statut sans but lucratif au cours de la dernière décennie, ou sur les institutions cherchant à apporter ce changement à l'avenir " Kate Lee Carey, avocate spéciale du cabinet d'avocats Cooley, a écrit mardi dans un article de blog.

En effet, le projet de loi obligerait le procureur général de Californie à vérifier que tout collège à but non lucratif fonctionnant à but lucratif à tout moment depuis le 1er janvier 2010 répond à certains critères avant que BPPE puisse accepter son statut:

  • L'organisme à but non lucratif a acquis les actifs de l'institution à but lucratif pour une juste valeur.

  • Il n'a pas de contrats pour des biens ou des services dépassant leur juste valeur.

  • Il exécute ou dirige toutes ses propres «fonctions essentielles».

  • Elle n'a conclu aucun contrat, prêt ou bail d'une durée supérieure à trois ans avec les propriétaires et gestionnaires de l'ancienne institution à but lucratif.

Cependant, la dernière exigence ne s'applique pas à un organisme à but lucratif devenu sans but lucratif qui est maintenant détenu ou contrôlé par une institution publique.

Robert Shireman, critique des collèges à but lucratif qui a aidé à rédiger le texte du projet de loi, a qualifié l'exception de «faille évidente qui devrait être éliminée». Son inclusion fait de la question ouverte la question de savoir si la législation s'appliquerait aux accords récents impliquant le Université d'Arizona et Purdue University l'achat d'anciens collèges à but lucratif, a déclaré Shireman, senior fellow à la Century Foundation et ancien fonctionnaire du département Ed sous l'administration Obama.

L'U d'Arizona a annoncé le mois dernier la création d'une organisation à but non lucratif pour acquérir l'Université Ashford, une institution en ligne à but lucratif qui accueille environ 35 000 étudiants. La nouvelle entité, appelée University of Arizona Global Campus, obtiendrait les étudiants, le corps professoral et le programme d'Ashford en échange du paiement de Zovio, son propriétaire actuel, pour des services éducatifs pour les 15 prochaines années.

Bien que Zovio ait surveillé le projet de loi au fur et à mesure de son passage à l'Assemblée législative de l'État, il n'a pas pris position ni demandé de modifications de ses dispositions, a déclaré Vickie Schray, vice-présidente exécutive et directrice des affaires extérieures de Zovio, dans un communiqué envoyé par courrier électronique à Education Dive.

Ashford est réglementé par BPPE. "Nous sommes convaincus que si l'Université d'Ashford demande une exemption, le processus d'examen avec le procureur général et le BPPE sera très complet et produira finalement le résultat approprié", a déclaré Schray.

D'autres collèges pourraient ne pas réussir, Shireman suggéré. L'Université du Grand Canyon, par exemple, a fonctionné à but lucratif jusqu'en 2018, date à laquelle elle, le propriétaire de l'école, Grand Canyon Education (GCE), a vendu ses actifs académiques à une entité à but non lucratif. L'université reçoit désormais des services de GCE en échange de 60% de ses revenus provenant des frais de scolarité et des frais et sélectionne d'autres sources de revenus. Il a inscrit environ 75000 étudiants en ligne uniquement à l'automne 2019, selon les données fédérales.

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